一、挪威教育信息化的发展概述

2014年挪威GDP总额为5010.7亿美元，人均GDP55400美元，公共教育支出占该年GDP总额的7.3%，成为全世界在教育方面投入GDP最多的国家。

为培养未来社会发展所需要的人才，挪威建立了国家教育信息化中心、该中心的主要工作涉及两个方面：一是幼稚园、小学、中等教育、教师教育和学前教师教育;二是评估新技术和数字化媒体，分析其在教育方面的潜力。

在国家层面，挪威设立了一系列的标准和组织以促进国家教育信息化建设，如：确定数字素养为国家课程之一，成立国家专项服务以及设立ITU（国际电信联盟）监管中心等。

挪威的国家课程包括五项基本技能：口语、阅读、写作、数字素养以及计算能力。教育信息化是学校每一位学生都必须掌握的能力，学校须将其整合进日常的教学和学习活动中。小学、初中和高中所有科目都需要与信息技术进行整合。

根据实证测图试验，挪威为不同阶段的学生设定了不同的信息技术能力标准：搜索和加工能力、生产能力、沟通能力和数字评判能力。

2012年，挪威决定实施新的国家总体规划和学前教育在线指导，以促进幼儿园和学前学生的数字素养。在评价系统方面，从2012年初开始，信息技术能力考试已经变成常态科目,并参加国际信息技术能力测试。

为保证数字化在线资源和数字化学习手段等方面的安全，挪威政府启动数字考试和测试项目，并执行电子安全(e-Safety)项目，以保证学生上网时个人隐私不会被泄露、学生的成绩数据以及学校的数据都能够得到保障。

为提高教师数字化素养及能力，挪威制定了教师信息技术标准。教师要严格根据标准内容进行学习。教师在职培训是由学校或者是当地的私立机构以商业形式完成。

挪威出版协会为挪威所有数字学习资源和出版社建立了网站，他们的目标是创建一个对数字化学习资源访问简单可行的商业解决方案，并简化小学、中学以及高等教育的学习内容分布。

二、挪威教育信息化给我们的启示

（一）实施教育信息化是国家意志的集中体现

挪威并非是世界上最富有的国家，但是在世界经合组织34个成员国中，挪威对教育的投入名列第三。2014年，该国对教育的投入更是占该年GDP总额的7.3%，成为全世界在教育方面投入GDP最多的国家。由此可见，挪威的教育信息化已上升为国家意志。

（二）推进国家教育信息化需要创新管理机制

为推进教育信息化，挪威建立了国家教育信息化中心、该中心的主要职能是负责幼稚园、小学、中等教育、教师教育和学前教师教育和评估新技术和数字化媒体，分析其在教育方面的潜力。

值得注意的是：我国虽然也成立了"教育部教育信息管理中心"，但是其主要职能是负责统筹协调、规划和管理。依据《国家教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》规定: 我国教育信息化是“以省级政府为主统筹推进。地方各级教育行政部门和各级各类学校是教育信息化的实施主体。”应该说这一制度的设计是实事求是的，它是基于中国国情，将推进重心下移，明确责任主体，激活地方政府、各级教育行政部门和各级各类学校的内生动力; 不利因素是我国中西部地区由于历史和地域等原因，教育投入欠账过多，如果按照现行规定：“核心系统国家建，通用系统上级建，特色系统本级建”的办法实行，中西部地区教育信息化推进工作不容乐观。当然，笔者坚信：国家会继续加大中央资金转移支付力度或倡导发达地区对口支援中西部地区的优良传统，将十八届五中全会所确立的促进教育公平的精神落到实处。

（三）国家教育信息化工程必须系统推进，全要素发力

首先，国家要建立一系列的配套标准，确立数字素养为国家课程，落入国家课程计划，成立国家专项服务及设立ITU为保证数字化在线资源和数字化学习手段等方面的安全。

其次，国家要为不同阶段的学生设定不同的信息技术能力标准，要建立统一的信息化教育质量评价系统。

最后，教育信息化要从娃娃抓起。低起点，高要求，从“从幼稚园”开始，等高对接“国际信息技术能力测试”。既然这个时代是信息时代，数字素养就理应是未来公民的必修课程。

（四）管理工作要更加全面、更加科学，更加规范

教育信息化是学校每一位师生都必须掌握的能力，学校须将其整合进日常的教学和学习活动中。小学、初中和高中所有的科目都需要与信息技术进行整合。要使信息技术能力考试成常态科目，建立e-Safety制度，同时， 国家要建立统一的信息化教育质量评价系统，教师要严格按照国家制定的教师信息技术标准内容进行学习。各地在执行过程中要统一接受类似于ITU（国际电信联盟）监管中心统一监管等。

（五）要发挥市场在资源配置方面的决定作用

尽管挪威是一个非常富有的国家，对教育的投入位于世界前列，但是仍然十分重视企业在推进教育信息化方面的作用。不仅将教师培训这样重要的工作交给市场，而且还发动出版协会为挪威所有数字学习资源和出版社建立了网站，他们的目标是创建一个对数字化学习资源访问简单可行的商业解决方案，并简化小学、中学以及高等教育的学习内容分布。

在我国“十三五”全面深入推进教育信息化工作的指导意见中，5次提到要鼓励企业参与，充分发挥市场在资源生成和配置中的决定性作用，探索建立市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的教育信息化工作新格局。

总之，实施教育信息化不仅是国家的一项战略任务，更是一项系统工程，不仅要有顶层设计，保证经费投入，更要创新管理机制，明确主体责任，落实课程地位，鼓励企业建设多元化网络平台，加强指导与监管，全要素发力，唯有如此，才能将国家教育信息化战略落到实处。